“飲水(shui)安(an)全問題(ti)(ti)是(shi)最(zui)大的(de)民(min)生(sheng)問題(ti)(ti)，條例的(de)施行是(shi)省人大常(chang)委會(hui)在關注民(min)生(sheng)、改善民(min)生(sheng)、保(bao)障民(min)生(sheng)中(zhong)依法履(lv)職盡責(ze)的(de)一項重要成(cheng)果。” 省(sheng)人大常(chang)委(wei)會(hui)副主任張(zhang)東(dong)升在今天的新聞(wen)發布(bu)會(hui)上指出，條例還(huan)規定了(le)(le)(le)各級政府有關部門(men)的職責(ze)，明(ming)確了(le)(le)(le)保護區劃分(fen)標準和方法(fa)，以及環境質(zhi)量評估制度、水(shui)(shui)(shui)質(zhi)信息發布(bu)制度和安全巡查制度，此(ci)外還(huan)對飲用水(shui)(shui)(shui)源(yuan)分(fen)級保護的禁(jin)止(zhi)行為、水(shui)(shui)(shui)污染應急處置作了(le)(le)(le)具(ju)體規定，具(ju)有很(hen)強的針對性(xing)和操作性(xing)。
明確保護區劃分(fen)標準和方法
為明確全省(sheng)的(de)飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)區(qu)制度，對(dui)不同級別保護(hu)區(qu)內(nei)的(de)地(di)表水(shui)(shui)(shui)和地(di)下水(shui)(shui)(shui)飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)進行保護(hu)管(guan)理，條例規定“四川省(sheng)飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)實行飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)區(qu)制度”，并規定“集中式飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)按照水(shui)(shui)(shui)源(yuan)類型,劃分為地表水(shui)飲用水(shui)水(shui)源保護(hu)(hu)區(qu)和地下水(shui)水(shui)源保護(hu)(hu)區(qu)；根據防護(hu)(hu)要(yao)求,劃分為一(yi)級(ji)保(bao)護區和二(er)級(ji)保(bao)護區；必要(yao)時(shi)，可以在飲用(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)護區外(wai)圍劃定(ding)(ding)一(yi)定(ding)(ding)的區域作為準保(bao)護區”， 分別對飲用(yong)水水源、飲用(yong)水水源保護區概念(nian)作出了界(jie)定(ding)，細化了保護措施和要求。
實(shi)行飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源安全巡查制(zhi)度(du)
現有法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)由于沒有明確具體(ti)(ti)的(de)經(jing)費來源保障，致(zhi)使(shi)保護(hu)區(qu)的(de)設施建設和(he)管理措(cuo)施難(nan)以落實到位。為此(ci)，《條例(li)》第四條修(xiu)改(gai)為“縣級以上地(di)方(fang)人民(min)政府負責(ze)本行(xing)政區(qu)域內(nei)的(de)飲用(yong)水(shui)水(shui)源的(de)保護(hu)和(he)管理工作，應(ying)當將飲用(yong)水(shui)水(shui)源保護(hu)納(na)入當地(di)國民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社會發展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、土地(di)利用(yong)總體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、城鄉總體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和(he)水(shui)資源綜(zong)合規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，加大對飲用(yong)水(shui)水(shui)源保護(hu)的(de)投入，并將飲用(yong)水(shui)水(shui)源保護(hu)經(jing)費納(na)入本級財(cai)政預算”。
條例規定(ding)，縣級(ji)以上(shang)地方人民政府應當建立飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保護(hu)(hu)工作(zuo)責任機制，明(ming)確飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保護(hu)(hu)區(qu)(qu)保護(hu)(hu)管(guan)理(li)機構，實行飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)安全巡查制度。縣級(ji)以上(shang)地方人民政府環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)行政主管(guan)部(bu)門在飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保護(hu)(hu)管(guan)理(li)和污(wu)染防治中，負責對當地飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保護(hu)(hu)區(qu)(qu)的環(huan)(huan)境質量進(jin)行監測和評估(gu)，定(ding)期發布飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)水(shui)質信息；
條例規(gui)定(ding)，縣級以(yi)上地(di)(di)方人民(min)政府土地(di)(di)行政主(zhu)管部(bu)門、住房城(cheng)鄉建設（規(gui)劃(hua)）行政主(zhu)管部(bu)門應當根據土地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)總體規(gui)劃(hua)、城(cheng)鄉總體規(gui)劃(hua)，嚴格控制飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)水(shui)源保護區內(nei)的規(gui)劃(hua)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)和項目建設。條例還規(gui)定(ding)，縣級以(yi)上地(di)(di)方人民(min)政府林業行政主(zhu)管部(bu)門負(fu)責飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)水(shui)源保護區的水(shui)源涵養(yang)林及(ji)相關植(zhi)被保護的監(jian)督管理。
為(wei)了確保(bao)江河下游人民群眾(zhong)飲用水安全，對飲用水水源的(de)江河流(liu)域保(bao)護協調機制作(zuo)出規定，增設(she)了第(di)六條 ：“飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源的(de)江河(he)流(liu)(liu)域相(xiang)關(guan)地方人民政府應當加(jia)強飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源流(liu)(liu)域水(shui)質(zhi)管理，建立(li)飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)(bao)護的(de)協調(diao)機制，保(bao)(bao)障跨界(jie)斷面出(chu)境(jing)水(shui)質(zhi)符合國家(jia)相(xiang)關(guan)標準”。
建立對飲用(yong)水水源生態(tai)保護補償(chang)機制
為增強飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)(hu)區內單位(wei)和(he)個人保護(hu)(hu)飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)的(de)自(zi)覺性(xing)和(he)積極(ji)性(xing)，解決經濟發(fa)展和(he)保護(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)的(de)矛盾，條例規(gui)定(ding)：“縣(xian)級以上(shang)地(di)方(fang)人民政府應當綜合(he)平(ping)衡(heng)飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)使用(yong)(yong)(yong)、保護(hu)(hu)等(deng)各方(fang)利益(yi)，建立對飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)(hu)區域的(de)生態補償機(ji)制，促(cu)進(jin)飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)(hu)區和(he)其(qi)他地(di)區的(de)協(xie)調(diao)發(fa)展”。
對飲(yin)用水水源(yuan)進行保(bao)(bao)護應當是(shi)全方位的(de)，而(er)通過生態(tai)保(bao)(bao)護來(lai)實現對飲(yin)用水源(yuan)保(bao)(bao)護的(de)目的(de)是(shi)不可(ke)忽視(shi)的(de)重(zhong)要措施(shi)。為此，增(zeng)加了(le) “縣級以上地方人(ren)民政(zheng)府應(ying)當根據保護(hu)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)的實際需要，在(zai)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保護(hu)區(qu)和準(zhun)保護(hu)區(qu)內采取相(xiang)應(ying)的工程措施或者建(jian)設水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)涵養林(lin)、護(hu)岸林(lin)和人(ren)工濕地等生態保護(hu)措施，保護(hu)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)水(shui)(shui)質”的規定。
對(dui)地(di)表水飲(yin)用水水源新增禁止(zhi)措(cuo)施
集(ji)中式飲用水(shui)水(shui)源保護(hu)難度大，要求高(gao)，條例對各級集(ji)中式飲用水(shui)水(shui)源保護(hu)區提出了更嚴(yan)格、更明確(que)的要求，新增了許(xu)多禁止措(cuo)施。
準保護區內禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)(zhi)向水(shui)(shui)體(ti)(ti)排放(fang)(fang)(fang)油類、酸液(ye)、堿液(ye)或(huo)者有(you)(you)毒廢(fei)(fei)液(ye)；禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)(zhi)在水(shui)(shui)體(ti)(ti)清(qing)洗裝(zhuang)貯(zhu)(zhu)過油類或(huo)者有(you)(you)毒污染物的(de)(de)車輛(liang)(liang)和容(rong)器；禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)(zhi)向水(shui)(shui)體(ti)(ti)排放(fang)(fang)(fang)、傾倒廢(fei)(fei)水(shui)(shui)、含病原體(ti)(ti)的(de)(de)污水(shui)(shui)、放(fang)(fang)(fang)射性固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物；禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)(zhi)向水(shui)(shui)體(ti)(ti)排放(fang)(fang)(fang)、傾倒工業廢(fei)(fei)渣、城鎮垃圾(ji)(ji)和醫療垃圾(ji)(ji)；禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)(zhi)將含有(you)(you)汞(gong)、鎘(ge)等(deng)可(ke)(ke)溶(rong)性劇毒廢(fei)(fei)渣向水(shui)(shui)體(ti)(ti)排放(fang)(fang)(fang)、傾倒；禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)(zhi)船舶向水(shui)(shui)體(ti)(ti)傾倒垃圾(ji)(ji)或(huo)者排放(fang)(fang)(fang)污水(shui)(shui)；禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)(zhi)設置化工原料、礦物油類及有(you)(you)毒有(you)(you)害礦產品的(de)(de)貯(zhu)(zhu)存場(chang)所；禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)(zhi)通行(xing)裝(zhuang)載劇毒化學品或(huo)者危險廢(fei)(fei)物的(de)(de)船舶、車輛(liang)(liang)；禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)(zhi)進行(xing)可(ke)(ke)能嚴重影響(xiang)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源水(shui)(shui)質的(de)(de)礦產勘查(cha)、開采等(deng)活動；禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)(zhi)非更新性、非撫(fu)育性砍(kan)伐和破壞飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源涵養林、護岸林和其他植(zhi)被等(deng)行(xing)為。
二級保(bao)(bao)護區(qu)內(nei)，除了必須(xu)遵守對準保(bao)(bao)護區(qu)的(de)一系列保(bao)(bao)護規定外，還禁止(zhi)新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)排(pai)放污(wu)(wu)染(ran)物的(de)建(jian)(jian)設項目；已(yi)建(jian)(jian)成的(de)排(pai)放污(wu)(wu)染(ran)物的(de)建(jian)(jian)設項目，由縣級以上地(di)方人民政府責令(ling)拆除或(huo)者關(guan)閉；禁止(zhi)從事經營性(xing)取土和采石（砂）等活動； 禁(jin)止圍水造(zao)田；限制使用農藥和化(hua)肥；禁(jin)止修建墓地；禁(jin)止丟棄及(ji)掩埋(mai)動物尸體；禁(jin)止從事網箱養殖、施肥養魚等行為。
一級保(bao)(bao)護區(qu)內，除了必須(xu)遵(zun)守對準保(bao)(bao)護區(qu)、二級保(bao)(bao)護區(qu)的各項(xiang)保(bao)(bao)護規定(ding)外，還禁(jin)止與保(bao)(bao)護水源無關的船舶停靠、裝卸； 禁止在水(shui)體清(qing)洗機動車(che)輛等(deng)行為。
新增(zeng)對地下水(shui)飲用(yong)水(shui)水(shui)源的(de)禁止活(huo)動
地下飲用(yong)水(shui)水(shui)源的保(bao)護(hu)(hu)屬(shu)水(shui)源保(bao)護(hu)(hu)工作的重中之重，此次(ci)修(xiu)訂也新增了許多(duo)內(nei)容。
準(zhun)保(bao)護區內禁止(zhi)利用(yong)滲井(jing)、滲坑、裂(lie)(lie)隙(xi)或(huo)者(zhe)溶洞(dong)排放、傾倒含有(you)毒污染物(wu)(wu)(wu)的廢(fei)水、含病(bing)原(yuan)體污水或(huo)者(zhe)其他廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)；禁止(zhi)利用(yong)透水層孔隙(xi)、裂(lie)(lie)隙(xi)、溶洞(dong)和廢(fei)棄礦(kuang)坑儲存油類(lei)、放射性物(wu)(wu)(wu)質(zhi)、有(you)毒有(you)害化(hua)工物(wu)(wu)(wu)品、農藥等；禁止(zhi)設置生活垃圾、工業固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)和危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)的堆放場所和轉運站；人(ren)工回灌(guan)補給(gei)地下(xia)水，不得低于國家(jia)規(gui)定的環境質(zhi)量標(biao)準(zhun)；地質(zhi)鉆探、隧道挖掘、地下(xia)施(shi)工等作業中(zhong)，應當(dang)采取防護措施(shi)，防止(zhi)破(po)壞和污染地下(xia)飲用(yong)水水源等。
二級保護(hu)區內(nei)，除了必須遵(zun)守對(dui)準保護(hu)區的(de)(de)保護(hu)規定外，還禁(jin)止新建、改建、擴建排放污染(ran)物(wu)的(de)(de)建設項目(mu)；禁(jin)止鋪(pu)設輸(shu)送污水、油類、有毒(du)有害(hai)物(wu)品的(de)(de)管道；禁(jin)止修(xiu)建墓地(di)、丟棄及掩埋動(dong)物(wu)尸體(ti)等(deng)行為。
一(yi)級(ji)保護(hu)區內，除了必須(xu)遵守對準保護(hu)區、二(er)級(ji)保護(hu)區的(de)各(ge)項保護(hu)規(gui)定外，還禁(jin)止建設與取水設施無關的(de)建筑物。
保障應(ying)急狀態(tai)下的飲用水(shui)供應(ying)
近年來，飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)污染(ran)事(shi)故時有發生，為了應對此(ci)類(lei)突發性事(shi)件，分別增加了相關內容，條(tiao)例規定(ding)，“縣級以上地(di)方人民政府應當劃(hua)定(ding)飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)保護(hu)區(qu)，確定(ding)飲(yin)用水(shui)(shui)備用水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)，有效(xiao)保護(hu)飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)，保障應急狀態下的飲(yin)用水(shui)(shui)供應”，并在(zai)第十條(tiao)第一款中規定(ding)“集(ji)中式飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)包括(kuo)飲(yin)用水(shui)(shui)備用水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)”。
此(ci)外，為解(jie)決部分農村分散式飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源水(shui)質(zhi)較差的問題，條例增(zeng)加(jia)了(le)關于實(shi)施農村飲(yin)用(yong)水(shui)安全工(gong)程(cheng)、加(jia)強農村飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)質(zhi)鑒(jian)定工(gong)作、改善農村飲(yin)用(yong)水(shui)條件等相關內容。